何秀超

黨的二十大報(bào)告提出“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新”，將職業(yè)教育列為與高等教育并重的教育體系，體現(xiàn)了黨和國家對職業(yè)教育的高度重視，進(jìn)一步明晰了職業(yè)教育定位，為職業(yè)教育的新格局新發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，是做好新時(shí)期職業(yè)教育的根本遵循。

職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分。黨的十八大以來，黨中央高度重視職業(yè)教育，出臺(tái)關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定，印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》等系列文件，修訂實(shí)施《中華人民共和國職業(yè)教育法》，發(fā)展政策環(huán)境更加優(yōu)化，教育類型定位更加明確，現(xiàn)代職業(yè)教育體系趨于完善，辦學(xué)路子更加寬廣，職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，在守正創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)了新的歷史跨越，進(jìn)入了提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能的新階段。

也應(yīng)看到，我國職業(yè)教育仍存在職教品牌不夠鮮明、師資隊(duì)伍不強(qiáng)、企業(yè)參與不夠積極、辦學(xué)質(zhì)量參差不齊等問題，對照《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出的“到2025年，職業(yè)教育類型特色更加鮮明，現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本建成，技能型社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)”的目標(biāo)，尚有較大差距。

縱觀世界各國的教育發(fā)展史，職業(yè)教育在教育整體水平提升、支撐國家發(fā)展方面，都起到了重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對勞動(dòng)力需求日益多樣化，不少國家重視發(fā)展各種形式的職業(yè)教育，提升勞動(dòng)者職業(yè)技能，建立起特色鮮明的職業(yè)教育體系，具有借鑒意義。

德國的職教模式，是世界公認(rèn)的成功模式。其職業(yè)教育體系由學(xué)校本位的職業(yè)教育和企業(yè)本位的“雙元制”職業(yè)教育構(gòu)成，“雙元制”深受企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生認(rèn)可，并且有聯(lián)邦的法律作為保障，是一個(gè)系統(tǒng)嚴(yán)密、科學(xué)規(guī)范的教育體系。據(jù)德國政府發(fā)布的《職業(yè)培訓(xùn)報(bào)告2019》，其職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域的初學(xué)者達(dá)到72.27萬人，其中近七成選擇“雙元制”，“雙元制”也被稱為德國“專業(yè)人才保障的支柱，保持和增強(qiáng)德國經(jīng)濟(jì)競爭力和創(chuàng)新力的支柱，社會(huì)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)和諧的核心”。

德國的職業(yè)教育具有準(zhǔn)入機(jī)制嚴(yán)格、評價(jià)體系多元和文化有效支撐等特點(diǎn)。在準(zhǔn)入機(jī)制方面，德國職教教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)《實(shí)訓(xùn)教師資格條例（AEVO）》由聯(lián)邦政府制定，規(guī)定實(shí)訓(xùn)教師必須提供職業(yè)教育教學(xué)技能等證明，通過AEVO考試獲得相關(guān)資格；同時(shí)也要求申請者具備3年企業(yè)工作經(jīng)歷。在評價(jià)體系方面，德國《職業(yè)教育法》規(guī)定手工業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)以及由雇主、雇員、教師組成的考試委員會(huì)是實(shí)踐性課程的評價(jià)主體。由于其考試委員會(huì)中雇主及雇員代表至少占委員總數(shù)的三分之二，因此實(shí)踐性課程評價(jià)呈現(xiàn)多元化特點(diǎn)，其結(jié)果也以企業(yè)評價(jià)為主導(dǎo)。在文化基礎(chǔ)方面，德國有著深厚的制造業(yè)文化，其“雙元制”職業(yè)教育能夠大放異彩即源于文化的滋養(yǎng)，并成為支撐其職業(yè)教育興盛的獨(dú)特基因。

新時(shí)代新征程，我國職業(yè)教育的未來發(fā)展，在充分傳承弘揚(yáng)工匠文化、師徒文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，應(yīng)充分學(xué)習(xí)借鑒世界發(fā)達(dá)國家發(fā)展職業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)國際交流互鑒，揚(yáng)長補(bǔ)短，打造中國職教新品牌。建議如下。

一是提升職教品牌吸引力。走內(nèi)涵式發(fā)展道路，通過強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，凸顯類型特色，打造職教品牌，進(jìn)一步提升品牌吸引力。推動(dòng)新技術(shù)融入課堂教育，促進(jìn)傳統(tǒng)工藝與高科技有機(jī)融合，加快專業(yè)升級改造提升，打造一批示范院校，培養(yǎng)一批有知識、有文化、有技術(shù)的大國工匠，切實(shí)提升全社會(huì)對職教事業(yè)的認(rèn)可，營造重視職教的文化氛圍。

二是提升教師引領(lǐng)力。師資隊(duì)伍建設(shè)仍是當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展的薄弱一環(huán)，要深化“雙師型”制度，打造德才兼?zhèn)涞慕處熽?duì)伍，提升教師引領(lǐng)力。職教實(shí)踐證明，單一的知識理論型教師已不適應(yīng)職業(yè)教育當(dāng)前發(fā)展要求，亟需進(jìn)一步建立完善職業(yè)院校教師定期到企業(yè)實(shí)踐制度，支持專業(yè)教師申請和評聘第二個(gè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或相應(yīng)職業(yè)資格證書，支持職業(yè)院校面向社會(huì)聘請工程技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師。

三是提升畢業(yè)生勝任力。職業(yè)教育最終要面向市場，應(yīng)堅(jiān)定不移走產(chǎn)教融合發(fā)展道路，切實(shí)提升畢業(yè)生在未來職場的勝任力。大膽改革職業(yè)教育辦學(xué)模式、教學(xué)方式、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)方式等，積極探索工學(xué)結(jié)合、校企合作、訂單培養(yǎng)人才等靈活培養(yǎng)模式。支持師生走向生產(chǎn)和社會(huì)實(shí)踐一線，推動(dòng)企業(yè)在學(xué)校建立緊缺人才培養(yǎng)基地，嘗試建立校企合一的辦學(xué)實(shí)體，鼓勵(lì)企業(yè)參與學(xué)校管理，不斷完善校企合作、產(chǎn)教相融的職教運(yùn)行機(jī)制，不斷培養(yǎng)新時(shí)代高素質(zhì)的技能人才。

（何秀超系中央財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委書記，原國家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)（天津）辦公室副主任）

發(fā)布時(shí)間：2023-04-25 信息來源：《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》2023年4月24日第11版